認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,自覺貫徹黨中央、國務院關于深化供給側結構性改革的決策部署和部署,堅持市場化、法治化原則,根據中央經濟會議的需要和政府工作關系,明確落實解決鋼鐵產能過剩的任務,更加科學有效地做好2018年鋼鐵產能削減工作,促進產業發展為加快結構調整、轉型和現代化建設,制定了這項工作的重點。
1、2018年,粗鋼產能將減少3000萬噸左右,處置“僵尸企業”將被視為減產的重要切入點,取消平均分配指標,不搞“一刀切”,嚴禁增加鋼鐵產能,防止迪條鋼回收和解決產能過剩的回收,要通過多種途徑進一步提高產量人員素質。積極推進債務和企業資產處置,努力取得新進展。加快兼并收購、轉型升級,進一步提高鋼材供應質量,進一步優化產業結構生產結構。
2、我們將把處置“僵尸企業”作為產能削減的重要切入點,以2018年鋼鐵行業“僵尸企業”為重點,加快實施全面退出、逮捕和授權,妥善組織員工,做好債務核銷工作。
3.依法退出生產能力,嚴格執行環境保護、質量、能耗、用水等法律法規,有關行業安全和政策,加強鋼鐵行業法律法規的適用和達標檢查,對未取得排污許可證和排污許可證的鋼鐵生產能力不符合環保法規要求的由于鋼鐵產品質量不符合強制性標準,且在6個月內不符合調整要求的鋼鐵產能,以及該工序單位產品能耗占比等能耗不符合強制性標準,情節嚴重的;主要原料鋼生產(g21256-2013)未在規定期限內達到全部要求,鋼鐵生產能力未達到企業安全生產三級標準和重大安全生產風險標準的,不按要求調整,對《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修訂)》等相關政策規定的落后產能,按規定關閉和退出。
4、、促進鋼鐵與下游企業的合作共贏。鼓勵鋼鐵企業圍繞鋼鐵產品的目標市場地位和下游企業的需求,加強與下游企業的合作,構建具有最佳整體優勢的價值鏈,強化產業鏈整體競爭優勢,建立穩定、有利的合作關系,實現從鋼材生產供應商向材料解決方案全服務供應商的轉變。
5、、大力推進企業兼并重組。按照企業主體、公眾導向和市場化經營的原則,進一步改善有利于實施企業兼并重組的政策環境,結合鋼鐵產能過剩解決方案和產業布局優化,鼓勵有條件的企業實施所有權交叉兼并重組,處理兼并重組過程中的貨物、債務等問題,依法妥善組織企業兼并重組和冗員。
6、推動鋼鐵行業技術進步。在創新型發展方面,鼓勵鋼鐵企業、科研院所等單位積極探索,有效挖掘各類人才的創新潛力,增強創新的主動性和積極性,著力穩定鋼材質量、高水平鋼材、節能環保新技術、新技術。加快鋼結構推廣應用,提高鋼結構應用比例和用鋼水平。
7、利用衛星遙感技術監測鋼鐵行業產能。對解決產能過剩的企業和禁止復產、死灰復燃的企業,隨時進行衛星遙感監測。對鋼鐵企業建設進行衛星監測,完善主管部門有效溝通合作的工作機制,及時發現鋼鐵行業違法行為,加強對鋼鐵行業減產情況的監測;
8、嚴肅查處各類違法違規行為,進一步明確責任分工,建立問責機制,加強普通法適用,切實落實現行有關工作要求;組織管控作為抽檢和專項檢查,及時發現、調查和通報地調鋼的死灰復燃、溶解過剩產能的回收和新增違法產能,以捕捉典型負面并保持高壓態勢。
9、降低產能削減力度和步伐,各地區、各企業要科學認識產能削減率,按照目標責任書做好鋼鐵產能削減工作,列出2018年產能清理任務中包含的鋼鐵產能,倒轉停產和相關熔化設備拆除計劃,對于不能立即撤走的生產能力,經省政府同意,公司簽署承諾書,承諾不能恢復生產后,封存有關聚變設備。
10、促進鋼材市場平穩運行。加強對行業運行的監測和分析,從市場中獲取供求,長期采取有效措施,努力使鋼材價格保持在合理范圍內。要加強業務調研,進一步完善生產替代措施,有關方面要充分解讀和宣傳相關政策,CISA要及時提供供需信息,提高透明度。我們將認真對待操縱市場,在鋼鐵貿易、采礦貿易、未來和其他方面進行惡意投機。
11、促進鐵礦石市場穩定運行,加強與國際鐵礦石供應商的有效溝通,積極探索更加科學合理的進口鐵礦石定價機制。對價格違法行為或價格壟斷行為,依法及時查處,并予以公開曝光,積極研究相關政策,促進國際鐵山發展,增加國內鐵礦石有效供給。
12、防止“地條鋼”死灰復燃和解決產能過剩問題是重點工作之一,防止地條鋼死灰復燃和解決產能過剩問題是重點工作之一,要自覺落實企業市場主體責任,省政府的一般職責,主管部門之間的職責分工,更注重制度建設,適用普通法,公開和公眾監督。各?。▍^、市)要研究提出進一步的工作重點和具體規定,防止地鋼死灰復燃和生產活動中的薄弱環節產能過剩問題得到解決。由鋼鐵和煤炭工業解決產能過剩和減貧問題部長級聯席會議主持。
12、防止“地條鋼”死灰復燃和解決產能過剩問題是重點工作之一,防止地條鋼死灰復燃和解決產能過剩問題是重點工作之一,要自覺落實企業市場主體責任,省政府的一般職責,主管部門之間的職責分工,更注重制度建設,適用普通法,公開和公眾監督。各?。▍^、市)要研究提出進一步的工作重點和具體規定,防止地鋼死灰復燃和生產活動中的薄弱環節產能過剩問題得到解決。由鋼鐵和煤炭工業解決產能過剩和減貧問題部長級聯席會議主持。
13、不允許新增產能,禁止新增產能是鞏固今年產能淘汰效率和重點工作的關鍵,要嚴格監控鋼鐵產能置換和項目登記,防止產能“減量增量”,一是規范項目儲備和置換程序,禁止以任何名義新建聚變產能項目。對需要建設聚變設備的項目,嚴格執行修改后的容量置換法進行入庫,并按照社會監督驗收規定進行公示。認真開展自查自糾,各有關現場認真開展自查自糾,解決違建問題,三是開展專項現場檢查,在部際聯席會議的指導下,在地方自查自糾的基礎上,結合已解決的防止地條鋼回收和產能過剩的重大專項檢查,開展無新增產能工作專項檢查。
14、各有關地區要在充分利用鋼鐵工業協會在中國建立的跳鋼平臺和非法產能報告平臺的同時,研究制定具體措施:防止在示范區回收地條鋼,化解生產過剩產能和應對機制上的違法產能,并向公司公告。
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